נוהל אישור מקומות עבודה לתנאי עבודה - Rossiyskaya Gazeta. מציאות חדשה של הסמכה במקום העבודה הסמכה במקום העבודה מתבצעת על מנת

רבים כבר יודעים שההסמכה של משרות השתנתה באופן דרמטי. הסיבה לכך הייתה אימוץ חוק פדרלי חדש ותיקונים לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית. כדאי לשים לב לעובדה ששם ההליך עצמו השתנה. כעת, במקום הסמכה, מתבצעת הערכה מיוחדת של תנאי העבודה. חוקים חדשים נכנסים לתוקף מאז ינואר 2014.

הבה נבחן מקרוב את ההערכה המיוחדת של תנאי העבודה ואת הנקודות העיקריות שהושפעו מהשינויים. במאמר שלנו תלמדו כיצד מתבצעת הערכה זו, האם היא חובה, מי מבצע אותה והסנקציות המופעלות על המפרים. אז בואו נתחיל.

שינויים אחרונים בחוק

השינוי העיקרי היה לא רק שינוי שם התהליך, הנוהל עצמו השתנה באופן קיצוני. גם עונשים מחמירים משמעותית על הפרת הדרישות הקבועות בחוק הפכו לנקודה חשובה.

לדברי מומחים, הכנסת מנגנון חדש לחלוטין נובעת מהעובדה שהסמכת מקומות עבודה, שבוצעה קודם לכן, לא נתן את האפקט הרצוי ולא יכול היה להגן על העובדים. החדשנות צריכה לתת תמריץ ליזמים להקדיש תשומת לב ראויה להערכה המיוחדת, והסנקציות נועדו להבטיח את אכיפת הכללים שנקבעו.

לפי הסטטיסטיקה, 35% מכלל ההפרות הן קבלתם של אותם עובדים למקומות עבודה שלא קיבלו הדרכה להגנת העבודה.

חלקם פשוט חתמו, בלי לשים לב ללימוד תקנות הבטיחות. מעט פחות אחוז קיבל ציון על ידי היעדר ציוד מגן אישי או קולקטיבי בקרב העובדים. שלושת ה"מנהיגים" המובילים סוגרים את היעדר ההסמכה.

לא יהיה מיותר להזכיר זאת למנהלים ולעובדי מחלקת הנהלת החשבונות בעת הדיווח לקופת הביטוח הלאומי, יהיה צורך לציין קיומה של שומה מיוחדת. דרישה זו הועלתה מה-1 בינואר 2015. על פי תוצאות ההערכה, לכל מקום עבודה נקבע דרגת סיכון. זה יקבע את גובה דמי הביטוח המשולמים לקרן הפנסיה. יש קשר יחסי ישיר - ככל שהנזק (המעמדי) גדול יותר, ההפרשה לפנסיה גדולה יותר.

אם נראה לכם שזה כלום, אז שימו לב לכך שהיעדר הערכה מיוחדת של תנאי העבודה מונע אוטומטית הגשת דו"ח לרבעון לביטוח לאומי וכן את חישוב ההפרשות לפנסיה. . לפיכך, "כדור השלג" של הפרות החקיקה הנוכחית מתחיל לגדול, וכתוצאה מכך, סנקציות על אי עמידתם.

מה צריך לעשות עכשיו?

הערכה מיוחדת היא מערך הוליסטי של פעילויות שמטרתן לזהות גורמי ייצור מסוכנים ומזיקים, וכן להעריך את רמת השפעתם על העובדים, תוך התחשבות בתנודות בערך בפועל ובתקן שנקבע. המשימה העיקרית של ההערכה המיוחדת היא לקבוע האם תנאי מקום העבודה עומדים בדרישות הקבועות בחוק, ולאתר מקומות עבודה בהם תנאי העבודה מזיקים או מסוכנים. עובדים העובדים בתנאים כאלה חייבים בהכרח לקבל תגמול מתאים וערבויות נוספות.

מתבצעת הערכה מיוחדת כל המעסיקים ללא יוצא מן הכלל: ובסוגים שונים של מפעלים, ויזמים בודדים. מקומות עבודה מהקטגוריות הבאות אינם כפופים לאימות:

• השתייכות לעובדים העוסקים בעבודה מהבית;
• עובדים העובדים מרחוק;
• עובדי מעסיקים - אנשים שאינם יזמים בודדים.

בעבר נדרשה הסמכה רק באותם מקומות עבודה בהם נעשה שימוש בציוד, כלי עבודה ידניים, מכונות, מנגנונים, מתקנים, מכשירים, כלי רכב, מכשירים או בהם נמצאו מקורות סכנה. כעת הבדיקה חלה על כל מקום עבודה, ללא קשר לגורמים ולקריטריונים שיושמו בעבר. המשמעות היא שיש צורך גם בהערכה מיוחדת של משרות עובדי משרד. לפני קבלת החוק, נושא המשרות המשרדיות היה שנוי במחלוקת.

לביצוע הערכה מיוחדת זו, מעורב ארגון מיוחד, שמומחיו מעריכים באופן מקצועי את תנאי העבודה.

המחוקק חשש גם מתקופת המעבר. מעסיק שביצע אישור על מקום עבודה לפי החקיקה הישנה (לפני 1.1.2014) פטור מחובת עריכת שומה מיוחדת עד לפקיעת תוצאות אישור זה. אבל לא יותר מ-31 בדצמבר 2018. תוצאות ההסמכה משמשות גם למשימות הערכה מיוחדות - לארגון בדיקות רפואיות, ליידע עובדים על תנאי העבודה, להענקת ציוד מגן אישי לעובדים, חישוב פיצויים וכו'.

באשר לחברות שיש להן משרות עם תנאי עבודה מסוכנים או מזיקים, עליהן לערוך הערכה מיד. וכן בעבודות המאפשרות לעובד לצאת לפנסיה מוקדמת. ארגונים אחרים עורכים הערכה מיוחדת עד 31 בדצמבר 2018. הסמכת מקומות העבודה, שבוצעה בשנת 2014, נחשבת לא חוקית, ולא ניתן להשתמש בתוצאותיה. זה נדון במכתב שהוצא במיוחד ממשרד העבודה של הפדרציה הרוסית.

מידע מפורט על ההערכה המיוחדת נמצא בסרטון הבא:

מי וכיצד עורך הערכה מיוחדת?

נתחיל במי שעורך את ההערכה המיוחדת. על פי החוק, החובה לערוך ולממן את השומה מוטלת ישירות על המעסיק. הוא, בין אם מדובר בישות משפטית או ביזם בודד, שמארגן את הערכת מקום העבודה של העובדים.

כעת נתעכב על העיתוי של ההערכה המיוחדת, שחשיבותם לא קטנה. העיתוי תלוי ישירות בסוג ההערכה - מתוזמן או לא מתוזמן. התכנון מתבצע לפחות אחת לחמש שנים. יש לספור חמש שנים מהיום שבו אושר הדוח על השומה המיוחדת הקודמת. לבקשת המעסיק, ניתן לבצע הערכה מיוחדת עוד לפני פקיעת הקודמת. זה אפשרי אם התנאים במקום העבודה משופרים. נשאלת השאלה, מדוע לבצע הערכה מוקדמת, ולא לחכות להערכה הבאה? השיפור יחסוך בדמי ביטוח, פיצויי עובדים וציוד מגן אישי.

הצורך בהערכה לא מתוכננת מתעורר במקרה של החלפת תפקיד והכנסת משרות חדשות. זה חייב להתבצע תוך 6 חודשים ממועד הזמנתם.

החוק קובע גם מקרים אחרים של הערכה לא מתוכננת:

• בעת שינוי התהליך הטכנולוגי;
• החלפת ציוד;
• בעת שינוי הרכב חומרי הגלם או החומר המשמש;
• לאחר תאונת עבודה או התבססות מחלת מקצוע עקב השפעת גורמים מסוכנים או מזיקים;
• לבקשת האיגוד המקצועי;
• בעת החלפת אמצעי הגנה אינדיבידואלי או קולקטיבי וכו'.

זאת ועוד, במהלך הערכה לא מתוכננת, רק המשרות המושפעות מהשינויים כפופות לה. הנוהל דומה לנוהל להסמכה מתוכננת והוא כלול בהוראת משרד העבודה של הפדרציה הרוסית.

עוד כמה מילים על ההערכה המיוחדת של עבודות דומות. לעתים קרובות מאוד ניתן לראות שמספר עובדים עובדים באותם תנאים, מבצעים את אותן פונקציות, מה שאומר שעבודתם זהה. במקרה זה, ההערכה מתבצעת ביחס ל-20% מהמשרות, אך לא פחות משניים.

משמעות דומה שהמקומות ממוקמים באותו סוג של מקום, מערכות האוורור, המיזוג, החימום והתאורה שלהם זהות. כמו כן, חשוב שהציוד, החומרים וחומרי הגלם בהם משתמשים עובדים במקומות דומים יהיו מאותו סוג וציוד מגן אישי יהיה זהה.

כדי להתחיל את ההערכה נוצרת ועדה מתאימה ומעורב ארגון המתמחה ביישומו. בדרך כלל נכרת חוזה משפטי אזרחי עם ארגון כזה. ראש הוועדה הוא ישירות המעסיק או נציגו. זה בהכרח כולל אנשי איגודים מקצועיים, אם הם נמצאים במיזם, ומומחה להגנת עובדים המשרת את הארגון הזה.

אז מתחילים המומחים ללמוד מקומות עבודה ולזהות ביניהן את אלו החשופים לגורמים מסוכנים או מזיקים. אותם מקומות שבהם נעדרים גורמים כאלה רשומים בהצהרה, המוגשת לאחר מכן לפיקוח העבודה. היכן שגורמים אלה קיימים, יש למדוד אותם בקפידה. לכל מקום נקבע מעמד של תנאי עבודה.

השלב האחרון הוא דוח הוועדה, המכיל את הנתונים הבאים:

• רשימת משרות עם ציון גורמים מסוכנים ומזיקים;
• פרוטוקולים של כל המדידות והבדיקות;
• חוות דעת מומחים;
• וכו.

המעסיק מכיר לעובדיו את הדוח כנגד חתימה. תקופת הבדיקה היא חודש אחד. אם יש אתר, המידע מהדוח מתפרסם בו.

קנסות אפשריים וסנקציות אחרות

באשר לכל עבירה אחרת, אי מילוי חובתו של המעביד לערוך הערכת תנאי עבודה מיוחדת כפופה לאחריות מנהלית בדמות קנס או הפסקת פעילות:

• גובה הקנס המנהלי ליזם בודד יהיה בין חמישה לעשרת אלפים רובל או השעיית פעילותו למשך עד 90 יום.
• ישויות משפטיות שביצעו הפרות ישלמו הרבה יותר - משישים עד שמונים אלף רובל. גם הפסקת הפעילויות רלוונטית עבורם, משך הזמן דומה.

לשם השוואה, להלן סכומי הסנקציות הקודמים:

• יזמים בודדים שילמו בין אלף לחמשת אלפים רובל;
• עבור ישויות משפטיות, ההפרה עלתה אגורה יפה - משלושים עד חמישים אלף רובל.

הגוף שמטיל אחריות על מעסיקים על קטגוריית עבירות זו הוא רוסטרוד.

הפרה חוזרת מאיימת על יזמים בודדים בקנס של שלושים עד ארבעים אלף רובל, עבור ישויות משפטיות - ממאה עד מאתיים אלף רובל.

אז כדאי לשקול מה עדיף - לדאוג להערכה נכונה של מקום העבודה או לשלם קנס, או אפילו להפסיד רווחים שלא יתקבלו עקב השעיית החברה או היזם הבודד.

תאונה במפעל בהעדר הערכה מיוחדת היא ראיה ישירה לאשמת המעסיק עבור בית המשפט. במקרה זה, מעשה זה אינו כפוף עוד לסנקציות מנהליות, אלא לסנקציות פליליות. העונש הוא: קנס - עד 400,000 רובל, עבודת תיקון למשך שנתיים, עבודת כפייה עד שנה, או מאסר עד שנה.

הערכה של מקומות עבודה- זוהי מערכת של אמצעים להערכת תנאי העבודה במקום העבודה של ארגון מעסיקים על מנת לזהות גורמי ייצור מזיקים ומסוכנים ולנקוט באמצעים כדי להתאים את תנאי העבודה עם הנורמות של פעולות חקיקה הקובעות את דרישות הרגולציה הרלוונטיות של המדינה.

כל מקומות העבודה של ארגון המעסיקים כפופים לאישור מקומות עבודה.

במקביל, על ארגון המעסיקים להיות רשום כיזם יחיד או בהתאם לדרישות החקיקה העדכנית.

הסמכת מקומות עבודה מתבצעת על ידי ראש החברה יחד עם ארגון ההסמכה המעורב בעבודה על פי חוזה משפטי אזרחי.

ארגון מעיד יכול להיות רק ישות משפטית מוסמכת כדין שיש לה את הזכות לספק שירותי הערכה.

משרות בהתאם לתנאי העבודה.

במקרה זה על הארגון המאשר להיות ארגון עצמאי ביחס לארגון – המעסיק, אשר מעריך משרות מבחינת תנאי העבודה.

למה צריך הסמכת עבודה?

הסמכת מקומות עבודה מתבצעת כדי להפריד את כל גורמי הייצור לפי מידת ההשפעה השלילית על בריאות האדם למעמדות ותתי מחלקות.

לחלוקה זו חשיבות רבה.

כך, עובדים המועסקים בתהליך עבודה עם תנאי עבודה שליליים יכולים לסמוך על הפחתה במשך השירות לצורך הפרשת פנסיה וקבלת הטבות.

מטרות הסמכה במקום העבודה

הסמכת מקומות עבודה מאפשרת לתת הערכה מלאה של כל מקום עבודה.

המטרות של הסמכה במקום העבודה הן כדלקמן:

הערכת מידת ורמת האופן בו משפיעים גורמי סביבת העבודה על העובד;

זיהוי החומרה והעוצמה של מחזורי ייצור בודדים על מצב בריאותו של עובד;

קביעת רמת הפציעות ובטיחות מקום העבודה;

קביעת הביטחון של כל עובד עם סרבל, בתחומי עבודה מסכני חיים.

התוצאה של הערכה כזו היא השלמת כרטיס הסמכה, הנלקח כבסיס לפיתוח אמצעים לצמצום פציעות בארגון.

למי מוערך תנאי עבודה

הסמכה מיוחדת של מקומות עבודה חלה על כל קטגוריות המעסיקים.

אלו כוללים:

ישויות משפטיות ללא קשר לסוג הבעלות;

חברות מסחריות;

מוסדות תקציב;

יזמים בודדים עם לפחות עובד אחד במדינה.

רק יזמים בודדים שאין להם עובדים אינם כפופים להליך כזה.

הליך הסמכת מקומות עבודה

תהליך קביעת רמת העבודה המסוכנת יכול להתבצע במספר דרכים:

1. מתנהל על חשבון המעסיק. הליך זה משמש ארגונים גדולים.

2. מכלול העבודות מתבצע על ידי חברת צד ג', האחראית על אישור מקומות עבודה. זה חייב להיות מאושר ובעל רישיון מתאים.

3. בביצוע כוחות משותפים. עבודות פיננסיות והכנה מבוצעות על ידי מומחים של הארגון המבוקר, והמדידות מבוצעות על ידי חברת צד שלישי.

כל התהליך של הערכה מיוחדת של משרות יכול להיות מיוצג בצורה של מספר שלבים:

1. שלב ההכנה המורכב מההכנה לעבודה.

2. השלב המרכזי, המורכב מהאימות עצמו.

3. השלב הסופי, פיתוח מסמכי סופיים עם רישום תוצאות כל המחקרים.

4. הערכת התוצאות שהושגו במהלך ההליך.

5. הכנה להסמכת הארגון על סמך תוצאות הביקורת.

הבה נשקול כל שלב ביתר פירוט.

הַדְרָכָה

ראש הארגון, הנתון להערכה מיוחדת של עובדים, ממנה את יו"ר הוועדה.

יו"ר הוועדה, בתורו, מרכיב את הוועדה.

בעצם, לתפקיד יו"ר ממונה אחראי על הגנת העבודה בעבודה, זה יכול להיות מהנדס בטיחות בעבודה (OT).

בכל משרד או ארגון, ועדת ההסמכה כוללת:

מהנדס OT;

קצין כח אדם;

• חשמלאי או מהנדס חשמל;

  הסמכת מקומות עבודה: פרטים לרואה חשבון

  • ערבויות לעבודה בתנאים מזיקים: מתי, מה ולמי?

    אילו ערבויות תקפות על סמך תוצאות הסמכה של מקומות עבודה? אילו מסמכים רגולטוריים צריכים להיות מודרכים על ידי מעסיקים ...? אילו ערבויות תקפות על סמך תוצאות הסמכה של מקומות עבודה? באילו מסמכים רגולטוריים מעסיקים צריכים להיות מודרכים... היכן שפג תוקפם של תוצאות אישור מקומות עבודה, היה עליהם לבצע הערכה מיוחדת... האם בוצעה הערכה מיוחדת או אישור מקומות עבודה, אילו מסמכים מבטיחים צריך להקים...

  • אם תוצאות השומה המיוחדת מפחיתות ערבויות ופיצויים

    למה פותחה מערכת הסמכה של מקומות עבודה. משרד הבריאות והפיתוח החברתי שנקבע בצווים ... ניתנים לעובדים על סמך תוצאות אישור מקומות עבודה. אם עמדות ומקצועות ... גורמי ייצור, מאושרים על ידי תוצאות אישור של מקומות עבודה מבחינת תנאי העבודה. המעסיק ... של תהליך העבודה מאושר על ידי תוצאות אישור מקומות עבודה מבחינת תנאי העבודה (כיום ... עבודה, נקבע על פי תוצאות אישור מקומות עבודה (כיום הערכות מיוחדות), ולא ...

  • תקציר מידע משפטי לעובדי משאבי אנוש לרבעון השלישי של 2018

    2018 ניתן להשתמש בתוצאות ההסמכה הקודמת של מקומות עבודה מבחינת תנאי העבודה ...

ביצוע הסמכה של מקומות עבודה מכוון למניעת תאונות עבודה ומחלות מקצוע של עובדי המיזם, וכן ליישום אמצעים להבטחת תנאי העבודה בהתאם לדרישות הרגולטוריות והחוק הלאומיות.

משימות הסמכה של מקומות עבודה:

• חקר השפעתם של גורמים מזיקים על חיי אדם ובריאות כתוצאה מפעילות עבודה;
• כדאיות כלכלית של שימוש בהטבות ופיצויים בגין תנאי עבודה מזיקים לקטגוריות מסוימות של מקצועות;
• פיתוח אמצעים לשיפור תנאי העבודה הקיימים והפחתת ההשפעה המזיקה על בריאות האדם.

על פי קוד העבודה של הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי על הסמכה של מקומות עבודה, צו של משרד הבריאות מס' 342n, מעסיקים וארגונים נדרשים לבצע בדיקה מתאימה ולספק לפקודיהם תנאי עבודה בטוחים.

החל מה-1 בינואר 2014, הסמכת מקום העבודה הוחלף בהערכה מיוחדת של תנאי העבודה, אשר תתבצע בהתאם לחוק הפדרלי מיום 28 בדצמבר 2013 מס' 426. חוק זה אומץ על ידי משתתפי דומא הממלכתית ביום 23 בדצמבר 2013 ואושר על ידי מועצת הפדרציה ב-25 בדצמבר. החוק החדש קובע את המסגרת הרגולטורית והארגונית וכן את הנוהל לעריכת הערכה מיוחדת של תנאי העבודה ומסדיר את עמדת החקיקה, הזכויות, החובות והחובות של השותפים להסמכה זו.

פרק ראשון(סעיפים 1-7). מושגי יסוד. מגדיר:

• נושא ההסדרה של החוק הפדרלי הנוכחי;
• הסדרת הסמכה מיוחדת;
• אישור מיוחד של תנאי עבודה;
• זכויות וחובות של היזם;
• זכויות וחובות של עובדים;
• יישום תוצאות רלוונטיות.

פרק שני.הנוהל לביצוע הערכה מיוחדת של תנאי העבודה:

• סעיף 8. מוסד המבצע הסמכה;
• סעיף 9. הכנה לאירוע;
• סעיף 10. אימות של גורמים שעלולים להזיק ומזיקים;
• סעיף 11. הכרזה על התאמת תנאי העבודה;
• סעיף 12 מחקר ומדידה של תנאי עבודה;
• סעיף 13. גורמים מזיקים ומזיקים של סביבת העבודה וסדר העבודה;
• סעיף 14. סוגי תנאים;
• סעיף 15. תוצאות האישור;
• סעיף 16. תכונות ההסמכה;
• סעיף 17. ביצוע בדיקה לא מתוכננת;
• סעיף 18. מערכת מידע חשבונאית ארצית פדרלית.

פרק שלישי(סעיפים 19-24). מוסדות המבצעים הערכות מיוחדות של תנאי העבודה. סעיף זה כולל את הארגונים הבאים:

• מוּמחֶה;
• מרשם הארגונים;
• מוסד עצמאי המבצע הסמכה לא מתוכננת;
• בדיקת איכות;
• להבטיח את מילוי ההתחייבויות של כל המוסדות.

פרק ארבע(פס' 25-28). הוראות סופיות של החוק. מסדיר:

• פיקוח ארצי ואיגודי על עמידה בנורמות ובדרישות החוק הנוכחי;
• אי הסכמה בנוגע לסוגיות ביצוע הסמכה מיוחדת ושיפור תנאי העבודה;
• הוראות מעבר;
• הליך כניסת החוק לתוקף.

עד סוף שנת 2013 הליך ההסמכה בוצע בהתאם לצו משרד הבריאות מיום 26.4.11 מס' 342נ. עם זאת, פותח צו חדש של משרד העבודה מיום 12.12.2012 מס' 590נ, שנכנס גם הוא לתוקף ביום 1.1.2014.

הליך האישור על פי חוק

הערכת מקום העבודה מספקת אישור אובייקטיבי של תנאי העבודה. המעסיק מספק את כל התיעוד הדרוש, מבטיח גישה ללא הפרעה לכל אתר ייצור. כדי לבצע פעולות אישור, יש צורך לנקוט כמה צעדים ארגוניים. המעסיק יוצר ועדה מתאימה, וכן קובע את הרכב המועצה המנהלת. לאחר מכן, נערך לוח זמנים להערכת משרות. תנאי היישום מוסדרים על בסיס תיעוד מיוחד. נכרת הסכם בין המעסיק למוסד לגבי ההסמכה.

תהליך ההסמכה הסטטוטורי הוא כדלקמן:

• מוקמים מקומות עבודה העשויים להיות נתונים להערכה כללית, לרבות רשימה מס' 1 ורשימה מס' 2;
• נקבעים גורמים מזיקים ומזיקים;
• מתבצעת סקירה של גורמים תומכים, דהיינו, הבטחת זמינות סרבל וציוד מגן לעובדים;
• נערך מסמך סופי המאפשר להסיק על תנאי העבודה, ובמידת הצורך לקבוע את סוגי ההטבות והפיצויים החובה.

חָשׁוּב!הנוהל המקביל אינו חל על עובדים מרוחקים ויחידים שהתקשרו בהסכם עם עובד, לא יזם.

שינויים בחוק

השינוי העיקרי היה לא רק שינוי החוק, סדר ההליך שונה משמעותית. וגם האחריות לאי עמידה בנורמות ובדרישות שנקבעו על ידי החקיקה של רוסיה הוחמרה. התיקונים האחרונים לחוק הפדרלי מס' 426-FZ מ-28 בדצמבר 2013 "על הערכה מיוחדת של תנאי עבודה" אומצו על ידי משתתפי הדומא הממלכתית ב-1 במאי 2016.

יש להדגיש את המאמרים הבאים בנוסח החדש של החוק:

סעיף 10

במאמר זה שונה סעיף 1 לחלק 6: "משרות שכירים, מקצועות, תפקידים שהתמחויותיהם נכללו ברשימות העבודות, הענפים, המקצועות הרלוונטיים, בהתחשב במינוי מוקדם של זקנה. פנסיה ביטוחית מיושמת".

חלק 7 של סעיף 14

ציין כדלקמן: "בהסכמה עם השירות הפדרלי של הוועד המנהל, המבצע את תפקידי הארגון והיישום של הפיקוח הסניטרי וההיגייני הפדרלי הפדרלי, מותר להפחית את המעמד ו(או) תת המעמד של תנאי העבודה ביותר מ- שלב אחד."

סעיף 17

על פי המהדורה החדשה, אישור מיוחד לא מתוכנן מתבצע תוך 12 חודשים ממועד התרחשות המקרים המפורטים בסעיפים 1, 3 של חלק א' של מאמר זה.

סעיף 18 לחוק מס' 426

בהתאם לחידושים שפותחו, הבסיס ליצירת זכויות עובדים המועסקים במקום העבודה הרלוונטי למינוי מוקדם של קצבת ביטוח זקנה.

עיקרי החוק החדש קובעים כי הערכת מזיקות תנאי העבודה מתבצעת בכל מקומות העבודה, לרבות במקומות בהם יש מחשבים וציוד משרדי. חובה להקצות מעמד של סכנה ו(או) מזיקות.

הורידו את חוק אישור מקומות עבודה

הנוסח החדש של החוק קובע בבירור כי המעסיק אחראי על יישום ההסמכה, וכן על מהימנות מסירת המידע לפיקוח העבודה הארצי. בגין אי ציות לחקיקה הרוסית, האחראים עומדים בפני אחריות מנהלית בסכום של 1,000 עד 5,000 אלף רובל. בגין עבירה דומה יש לרשויות הרלוונטיות זכות לפסול את המעסיק/הארגון לתקופה של שנה עד שלוש שנים.

עד 2013, כולל, הסמכה של מקומות עבודה בארגון הוסדרה על ידי סעיף 212 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית. בהתאם לחוק הפדרלי החדש מס' 426-FZ מיום 28 בדצמבר 2013 "על ההערכה המיוחדת של תנאי עבודה", המושג "אישור מקומות עבודה" אינו בשימוש עוד במסגרת המשפט המקומי. הוא הוחלף במונח "הערכה מיוחדת". בוצעו שינויים מתאימים בחוק העבודה. אולם למעשה, הליך ההערכה המיוחד, במהותו, שמר על כל הפונקציות הבסיסיות של הסמכה.

מבחינה פורמלית, הערכה מיוחדת של תנאי העבודה מובנת כרשימה של פעילויות מוגדרות בבירור המתבצעות ברצף קבוע על מנת לזהות גורמים מזיקים או מסוכנים המשפיעים על עובדי המיזם במהלך פעילותם המקצועית. התוצאה של הערכה מיוחדת כזו של משרות במפעל צריכה להיות הגדרת כיתות ותתי-מעמדות של תנאי העבודה הקיימים במפעל בהתאם לטבלת האיוש הקיימת והצוות המועסק בפועל במפעל.

מי כפוף לאישור חובה של מקומות עבודה

אישור חובה של מקומות עבודה אמור להתבצע כעת על ידי כל המעסיקים ללא יוצא מן הכלל. חובה זו מוטלת על מעסיקים לפי סעיף 212 לחוק העבודה. כמו כן, הסמכת מקומות עבודה משנת 2014 צריכה להתבצע על ידי יזמים בודדים שקיבלו עובדים. העונשים שהוטלו על התעלמות מהליך ההערכה המיוחד הוחמרו באופן משמעותי, דבר שבא לידי ביטוי בחוק הפדרלי מס' 421-FZ מיום 28/12/13. במקביל, הוגדלו הן הקנסות המינהליים (במקרה של אי עמידה בשומה המיוחדת) והן מידת האחריות הפלילית של אשמים בתאונות המתרחשות בעבודה.

יזמים שאינם מנצלים את כוחם של עובדים שכירים ובהתאם אינם מארגנים משרות טעונות הסמכה, אינם נדרשים לארגן הערכה. כמו כן, ההערכה המיוחדת אינה משפיעה על אנשים שאינם בעלי מעמד של יזם יחיד. הוראה זו מוגדרת בסעיף 3 לחוק הפדרלי מס' 426-FZ.

אילו משרות יש להעריך

רשימת העבודות שבעבר נכללו בהליך אישור משרות אינה זהה לרשימת העבודות שלגביהן יש לבצע הערכה מיוחדת בהתאם לנורמות החקיקה החדשות.

על הנהלת המיזם לשים לב לעובדה שהסמכה מוקדמת יותר של מקומות עבודה בוצעה רק ביחס לאותם תפקידים שבהם נעשה שימוש בעבודת כפיים, כלי רכב, מכונות, מנגנונים, מכשירים והתקנים, המהווים סכנה לחיים ולבריאות. של עובדים. כלומר, רשמית, חלק מהמשרות לא יכולות להיות כפופות לאישור. נכון להיום, הערכת המשרות המיוחדת מכסה את כל המשרות ללא חריגים. נקודה זו צריכה להילקח בחשבון במיוחד בהערכה המיוחדת של מקומות העבודה של עובדי המשרד. בעבר, תפקידים אלו היו לרוב לא נכללים מתהליך ההסמכה.

בנוסף, אם בעבר מקומות העבודה של עובדים מהבית ועובדים שעובדים מרחוק היו מאושרים באופן כללי, הרי שכיום המסגרת הרגולטורית הקיימת מאפשרת שלא לבצע הערכה מיוחדת במקרים אלו.

תדירות ביצוע הערכה מיוחדת של משרות

על פי החקיקה הקיימת, יש לבצע הערכה מיוחדת של עבודות לפחות אחת לחמש שנים. למרות השינוי בחקיקה הרלוונטית, ההסמכה שבוצעה בעבר מוכרת כתקינה, ולפני תום תקופת תוקפו אין צורך בארגון הערכה מיוחדת.

יחד עם זאת, החוק קובע מספר מקרים בהם נדרשת הערכה מיוחדת לא מתוכננת. קודם כל, זה חל על מצבים שבהם מופיעות משרות שלא היו קיימות במפעל. בנוסף, יש צורך בהערכה מיוחדת במצב של שינויים משמעותיים בתנאי העבודה: שינוי התהליך הטכנולוגי, תחילת עבודה עם חומרים שלא נעשה בהם שימוש בעבר, עבודה בתנאים חדשים.

יש לבצע הערכה מיוחדת אם אירעה תאונה במפעל או התגלו מחלות מקצוע בעובדים כתוצאה מתנאי עבודה מזיקים.

מנהל בטיחות או ארגון איגוד מקצועי רשאי גם ליזום הערכה מיוחדת.

תחילת הליך ההערכה המיוחדת

כדי לערוך הערכה מיוחדת, על המעסיק לארגן ועדה מיוחדת ולערוך הסכם להערכה עם ארגון המתמחה בפעילות מסוג זה. עלות הסמכה של מקומות עבודה נעה בין 1,500 רובל ל-6,000 רובל לכל מקום עבודה. המחיר הספציפי תלוי במורכבות העבודה הקרובה ועד כמה מאוחדים מקומות העבודה בארגון.

הוועדה המצוינת צריכה לכלול את נציגי המעסיק, המנהל האחראי להגנת העבודה במפעל ונציגי האיגוד המקצועי. לגבי עסקים קטנים, חובה לכלול את ראש המיזם בעמלה.

ניתן להכיר בדוגמה ספציפית של אישור במקום העבודה כמי שעומד בדרישות החקיקה רק אם ארגון הצד השלישי המעורב עומד במספר דרישות. ראשית, במסמכים הסטטוטוריים של הארגון, יש להגדיר כפעילות עיקרית ביצוע הערכה מיוחדת של תנאי העבודה. שנית, לארגון חייבת להיות מעבדה שעברה הליך הסמכה מיוחד. שלישית, על עובדי הארגון להיות מיוצגים על ידי לפחות חמישה מומחים מומחים בעלי תעודות מיוחדות לביצוע עבודה בהערכת עבודה. בין מומחים אלו חובה נוכחות רופא מומחה לבריאות תעסוקתית.

ארגונים ומומחים אלו חייבים להיכלל בפנקס מיוחד ולהיות צדדים בלתי תלויים ביחס למפעל שבו מתוכננת הסמכה של מקומות עבודה.

המנגנון לביצוע הערכה מיוחדת של משרות במפעל

בתהליך של הערכה מיוחדת נבדקים מקומות עבודה לאיתור גורמים מסוכנים ומזיקים העלולים לאיים על עובדי המיזם. בתהליך עבודה זו ממלאת הצהרה מיוחדת בה מוכנסים כל מקומות העבודה בהם לא זוהו איומים. בהמשך מוגשת הצהרה זו לפיקוח על העבודה. נכון לעכשיו, טופס ההצהרה טרם פותח, אך אישורו צפוי בזמן הקרוב.

מקומות עבודה שבהם זוהו מפגעים כפופים למחקר נוסף, בליווי הבדיקות הנדרשות. לאחר עבודה זו, משרות כאלה מוקצות סוג מסוים של תנאי עבודה: "אופטימלי", "מותר", "מזיק" או "מסוכן". תנאי עבודה מזיקים מסווגים גם לארבעה תת-קבוצות. מידע זה בא לידי ביטוי בדו"ח מיוחד של הוועדה (טופס הדו"ח טרם אושר). על המעסיק להכיר את הדוח כנגד חתימה.

מה ההשפעה של הערכה מיוחדת של מקומות עבודה

תוצאות ההערכה המיוחדת באות לידי ביטוי בעת מילוי טופס 4-FSS. המידע המתקבל משמש בסיס לקביעת הקופה ביחס למבוטח את גובה ההנחה או ההיטל בהפקדות "בגין פציעות".

בנוסף, תוצאות ההערכה המיוחדת משמשות לקביעת תעריפים נוספים החלים על תרומות ל-FIU. סעיף 58.3 לחוק הפדרלי מס' 212-FZ מיום 24 ביולי 2009 קובע כי בהתאם לכיתה ולתת הכיתה המוקצים למקום העבודה, רמת התעריפים יכולה להשתנות ב-0 עד 8 אחוזים.

התוצאות של הערכה מיוחדת משמשות בעת ארגון הליך בדיקה רפואית במפעל או לביצוע עבודה שמטרתה שיפור תנאי העבודה. זה מוסדר על ידי המאמר השביעי של החוק הפדרלי מס' 426-FZ מ-28 בדצמבר 2013 "על הערכה מיוחדת של תנאי העבודה".

לאחרונה, יחסית, חלו שינויים בחקיקה המקומית בנוגע להגנת העבודה במפעלים. מיום 01/01/2014 נכנס לתוקף, אשר החליף את הליך הסמכת מקום העבודה (AWP) בהערכה מיוחדת של תנאי העבודה (SOUT).

מה זה ARM

בגדול, מדובר באותו הליך להערכה מיוחדת של משרות. אבל הנוהל והתנאים לאשרה של מקומות עבודה מבחינת תנאי העבודה נקבעו לא בחוק הפדרלי, אלא בצו של משרד הבריאות מיום 26 באפריל 2011 מס' 342n.

כמו כן בוצעה הסמכה על ידי המעסיק במעורבות ארגון מיוחד, הוקמה ועדה, נקבעו כיתות מסוכנות ונערך דו"ח. המונח לאישור מקומות עבודה דומה לתנאים לעריכת הערכה מיוחדת של תנאי העבודה. כלומר, ביסודו של דבר, למרות שה-SOUT החליף למעשה את תחנת העבודה, הפונקציות והמשימות נשארו זהות:

• פיתוח ויישום צעדים שמטרתם שיפור תנאי העבודה;
• ליידע עובדים על תנאי העבודה במקומות עבודתם;
• קבלת החלטות על הצורך בארגון בדיקות רפואיות תקופתיות ומקדימות;
• קביעת ערבויות ופיצויים לעובדים המועסקים בתנאי עבודה מזיקים ומסוכנים.

החידושים היו:

1. הנוהל או השלב לזיהוי גורמים מזיקים ומסוכנים בסביבת העבודה. המתודולוגיה לביצוע הליך זה אושרה בצו משרד העבודה מיום 24.1.2014 מס' 33נ.
2. הגשת הצהרה על עמידה בתנאי העבודה בדרישות הרגולטוריות של המדינה לתנאי הגנת העבודה בהיעדר (אי זיהוי) של גורמי ייצור מזיקים או מסוכנים.
3. זיהוי גורמים מזיקים ומסוכנים של סביבת הייצור אינו מבוצע עוד בכל מקומות העבודה. רשימת מקומות העבודה שבהם לא מתבצע שלב הזיהוי מפורטת בסעיף 6 של סעיף 10 של החוק הפדרלי מ-28 בדצמבר 2013 מס' 426-FZ.

חידושים אלו לא השפיעו על עיתוי ההסמכה של מקומות העבודה או על הערכה מיוחדת של תנאי העבודה. התנאים עדיין נקבעים על ידי המעסיק - המסמך הרגולטורי על ארגון ה-SOUT.

בנוסף לשינויים בנוהל ה-AWP עצמו, עם אימוץ ה-SOUT, בוצעו שינויים בחקיקה.

חוקי עבודה

בעבר, עובדים שהועסקו בתנאי עבודה מזיקים (ללא קשר לדרגת סיכון) ומסוכנים היו אמורים:

• חופשה שנתית נוספת בתשלום;
• היטלים;
• שבוע עבודה מקוצר.

עם הכנסת החוק הפדרלי 426, עובדים המועסקים בתנאי עבודה מזיקים ומסוכנים נותרים עם:

• דרגת סיכון 3.1 - היטלים בלבד;
• דרגת סיכון 3.2 - תשלומים נוספים ותוספת חופשה שנתית בתשלום;
• דרגות סיכון 3.3, 3.4 ו-4 - תשלומים נוספים, חופשות ושבוע עבודה קצר יותר.

המשפט המנהלי

הוכנס, מתן אחריות להפרות של נוהל ארגון וביצוע הסאוט והנפקת ציוד מגן אישי לעובדים. כמו כן, הוכנסו קנסות חדשים - מאזהרה או 5,000 רובל לפקידים ועד 80,000 רובל עבור ההפרה הראשונה, ועבור קנסות חוזרות ונשנות - מ-30,000 עד 200,000 רובל או השעיה מנהלית של פעילות עד 90 יום.

חקיקת הפנסיה

כעת, בתקופות עבודה הנותנות זכות למינוי מוקדם של קצבת זקנה, נספר משך השירות התואם למזיק או מסוכן, שנקבע על פי תוצאות הערכה מיוחדת של תנאי העבודה.

תדירות ההחזקה

כמו במקרה של ה-SOUT, תדירות האישור של מקומות העבודה מבחינת תנאי העבודה הייתה 5 שנים.

הוראות סעיף 4 של סעיף 27 לחוק הפדרלי מס' 426-FZ קובעות שאם ארגון ניהל מקום עבודה אוטומטי לפני כניסתו לתוקף של החוק הפדרלי שצוין, מותר לו לא לבצע מקום עבודה אוטומטי במשך חמש שנים מתאריך תאריך סיום מקום העבודה האוטומטי. אך אם נוצרות נסיבות המחייבות לערוך SOUT לא מתוכנן, יהיה צורך לבצע הערכה מיוחדת מבלי להמתין לתום התקופה המתוכננת.

באיזו תדירות מתבצעת הסמכה של מקומות עבודה או SOUT, המעסיק מחליט: לפחות מדי שנה. אך לפחות אחת ל-5 שנים ובכל פעם כאשר נוצרים תנאים המחייבים את המעסיק לבצע סאוט לא מתוכנן.

העילה לביצוע SOUT לא מתוכנן נותרה זהה לזו של ה-AWP, למעט נסיבות עצמאיות חדשות בדמות תאונת עבודה. רשימה מלאה של סיבות ל-SOUT לא מתוכנן מצוינת בסעיף 17 של החוק הפדרלי מס' 426-FZ.

מחיר

בשנת 2020, עלות הסמכה במקום העבודה (SUT) עדיין נקבעת על ידי מספר פרמטרים:

1. מחיר ההתקשרות עם הארגון המבצע ישירות את ה-SOUT. המחיר כולל בדרך כלל:
   • עלות המחקר והמדידות;
   • שימוש בציוד מיוחד;
   • הוצאות נסיעה של מומחי צד שלישי וכו'.
2. כמות העלויות המבוססת על תוצאות הסמכה ורציונליזציה של משרות:
   • אם ייקבעו סוגים של מזיק וסכנה, יידרשו הפקדות נוספות לקרן הפנסיה, קצבאות ופיצויים לעובדים;
   • רכישת אמצעים חדשים או מודרניזציה קיימים להגנה קולקטיבית ואינדיבידואלית;
   • החלפת ציוד ייצור, ייעול סידורו וכו'.
3. עונשים על היעדר אישור של מקומות עבודה או התנהלות בטרם עת של ה-SOUT (ניתן לערער על התוצאות של מקום העבודה האוטומטי ולהכיר בהן כלא נכונות). בבחירת ארגון, שימו לב למסמכים הסטטוטוריים שלו (קוד OKPD2 להוכחת מקומות עבודה - 71.20.19.130), מידע עליו חייב להיות קיים בפנקס הארגונים המבצעים SOUT.

הגורם האזורי משפיע גם על עלות ההסמכה של מקומות עבודה לתנאי העבודה: המחירים במוסקבה ובסיקטיבקר שונים.

קנסות

בשנת 2020, לא קשה לענות על השאלה האם הסמכה של מקומות עבודה היא חובה או לא: היא צריכה להיות, אם לא בוצעה הערכה מיוחדת. סכומי הקנסות על היעדר AWP או SOUT הם:

מסמכים בעקבות האירוע

על סמך תוצאות ה-SOUT, הארגון שערך ישירות את ההערכה המיוחדת עורך דו"ח, המעסיק מאשר זאת. הדו"ח הינו מסמך רב עמודים ורחב ערך, אשר טופסו מאושר בנספח מס' 3 לצו משרד העבודה מיום 24.1.2014 מס' 33נ.

למעסיק חשוב הדו"ח כולו, אבל הסעיף השלישי של הדו"ח או SOUT הוא המעניין ביותר את העובד - המפה עצמה.

המפה מכילה מידע מגוון, אך המידע המעניין ביותר הוא:

• על סיווג גורמים מזיקים ומסוכנים;
• בשימוש בציוד מגן אישי ויעילותם;
• המלצות המבוססות על תוצאות הפעילויות.

המעסיק מחויב להכיר לעובדים הקיימים את המידע המופיע בכרטיס תוך 30 יום ממועד אישור הדוח על הסאוט שבוצע.